上半年人力資源和社會保障工作進展如何？下一步安排，劃重點

　　7月23日，人力資源社會保障部舉行2024年二季度新聞發布會，介紹2024年上半年人力資源和社會保障工作進展情況，并回答記者提問。

      上半年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級人社部門認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局第十四次集體學習時的重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動人力資源和社會保障各項工作取得新進展。

　　就業形勢總體穩定。啟動實施先進制造業促就業行動，強化支持舉措助力銀發經濟發展壯大，加強家政服務職業化建設，促進就業提質擴容。延續實施失業保險援企穩崗政策，上半年階段性降低失業保險費率為企業減少成本859億元。加大高校畢業生等青年就業創業工作力度，深入實施防止返貧就業攻堅行動，組織大規模職業技能培訓，就業公共服務體系持續健全，人力資源服務業不斷發展。上半年城鎮新增就業698萬人。6月份全國城鎮調查失業率為5.0%。

　　社會保障制度改革持續深化。企業職工基本養老保險全國統籌、個人養老金制度穩步推進。新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作進展順利，截至6月底，7個試點省市累計參保886萬人。調整退休人員基本養老金水平，強化社?；鸨O管和基本養老保險基金投資運營，全國工傷保險跨省異地就醫直接結算試點積極推進。截至6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.71億人、2.43億人、2.99億人，同比分別增加1423萬人、388萬人、478萬人。1-6月三項社會保險基金總收入4.1萬億元、總支出3.6萬億元，6月底累計結余8.8萬億元，制度運行總體平穩。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?3.8億人，超過10億人同時領用了電子社?？?。

　　人才隊伍建設不斷加強。加快培養吸引博士后青年人才，實施加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案，穩步推進數字技術工程師培育項目實施。全面推行“新八級工”職業技能等級制度，會同相關部門加強職業技能評價規范管理，舉辦第二屆全國鄉村振興職業技能大賽、第二屆“一帶一路”國際技能大賽。

　　同時，落實新就業形態勞動者權益保障相關政策，加強勞動人事爭議協商調解，開展工程建設領域“安薪行動”，會同相關部門開展規范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序專項行動，勞動關系總體保持和諧穩定。牽頭推進社?？ň用穹铡耙患隆焙屯诵荨耙患隆?，加快推進數字人社建設，完善全國人社政務服務平臺、國家社保公共服務平臺及電子社?？?、掌上12333渠道服務功能，開通157項全國性服務，便民服務水平進一步提升。

　　剛剛勝利閉幕的黨的二十屆三中全會，對完善就業優先政策、健全社會保障體系、深化人才發展體制機制改革、加強勞動者權益保障、完善收入分配制度等作出一系列重大改革部署。人力資源社會保障部門將認真學習貫徹落實會議精神，強化改革意識、積極擔當作為，用新的工作成效不斷滿足人民對美好生活的新期待、新向往。

2024年上半年人力資源和社會保障工作主要進展情況及下一步安排

一、就業

工作進展情況

       上半年城鎮新增就業698萬人。6月份全國城鎮調查失業率為5.0%。

      一是完善就業創業政策。啟動實施先進制造業促就業行動，強化支持舉措助力銀發經濟發展壯大，加強家政服務職業化建設，在推動產業發展中促進就業提質擴容。延續實施階段性降低失業保險費率政策，上半年為企業減少成本859億元。繼續對不裁員少裁員的參保企業實施穩崗返還，重啟一次性擴崗補助。大力推行“直補快辦”、“政策計算器”等服務方式，提高就業創業政策的知曉度，推動落實落地。

       二是突出抓好高校畢業生等青年就業創業。印發做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知，提出11項措施。組織實施2024年高校畢業生“三支一扶”計劃，中央財政支持招募3.44萬名高校畢業生到基層服務。實施公共就業服務進校園，組織招聘、就業指導、困難幫扶等活動1萬余場，服務畢業生超800萬人次。推出52期畢業生就業指導微課，閱讀量超1億人次。深化百萬見習崗位募集計劃，已開發見習崗位69萬個。啟動未就業畢業生就業服務攻堅行動。

       三是統籌推進其他重點群體就業。完善勞務協作、技能培訓、勞務品牌、返鄉創業工作機制，抓實農村勞動力就業。深入實施防止返貧就業攻堅行動，6月底脫貧人口務工超過3000萬人。暢通困難人員求助渠道，優先提供針對性幫扶，上半年共幫扶困難人員就業84萬人。

       四是開展職業技能培訓。各地聚焦重點群體、重點領域，組織大規模職業技能培訓。延續實施失業保險技能提升補貼政策，上半年向136萬人次發放技能提升補貼23億元。

       五是健全就業公共服務體系。推動公共就業服務下沉基層，推進全國就業信息資源庫和全國就業公共服務平臺建設，打造“大數據+鐵腳板”的服務模式。做好重點企業用工服務，幫助9萬家重點企業解決用工需求135萬余人次。開展大中城市聯合招聘、民營企業服務月、百日千萬招聘，發布崗位需求超1400萬人次。

       六是促進人力資源服務業發展。實施人力資源服務業創新發展行動計劃，開展人力資源服務機構穩就業促就業行動。2023年，全國6.99萬家人力資源服務機構，為3.31億人次勞動者提供就業、擇業和流動服務，為5599萬家次用人單位提供專業支持。

下一步工作安排

      一是持續深入學習習近平總書記在二十屆中央政治局第十四次集體學習時的重要講話精神，完善高質量充分就業政策體系，創造更多高質量就業崗位。

      二是完善創業帶動就業保障制度。優化穩崗擴崗專項貸款政策，舉辦“中國創翼”創業創新大賽，組織創業資源對接服務季活動。

      三是抓好重點群體就業工作。加快落實青年就業創業政策舉措，加強脫貧人口就業幫扶，完善困難人員就業援助制度。

      四是優化就業和培訓服務。推出全國就業公共服務平臺，開展就業服務系列專項活動。提升職業技能培訓針對性實效性。出臺實施人力資源服務業支持制造業高質量發展的政策。

二、社會保障

工作進展情況

下一步工作安排

　　一是扎實推進制度落實。實施企業職工基本養老保險全國統籌。進一步研究完善個人養老金支持政策。研究擴大職業傷害保障試點。推進城鄉居民基本養老保險全國基礎養老金最低標準調整工作。

　　二是提升服務管理水平。加強基金監督管理，維護社?；鸢踩?。指導各省做好基本養老保險基金委托投資，持續擴大基金委托投資規模。推廣社會保障卡居民服務“一卡通”試點經驗。平穩推進工傷保險跨省異地就醫試點。

三、人才人事

工作進展情況

　　一是完善人才評價機制。積極推進職業資格國際交流。在縣以下基層全面實行職稱“定向評價、定向使用”。全面推行“新八級工”職業技能等級制度，大力開展職業技能等級認定，截至6月底，累計備案3.8萬家用人單位和社會培訓評價組織。會同相關部門加強職業技能評價規范管理。上半年，頒布56個國家職業標準。

　　二是推進專業技術人才工作。加快培養吸引博士后青年人才，上半年新招收1.1萬名博士后，新設643個博士后科研工作站。印發實施加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案（2024-2026年）。深入實施專業技術人才知識更新工程，穩步推進數字技術工程師培育項目實施。開展專家人才服務基層活動和專家服務基地建設。

　　三是加強技能人才隊伍建設。推進實施高技能領軍人才培育計劃。大力發展技工教育，持續推進工學一體化技能人才培養模式，加強師資培訓、專業和課程建設。實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程。舉辦第二屆全國鄉村振興職業技能大賽、第二屆“一帶一路”國際技能大賽。做好第47屆世界技能大賽集訓和參賽準備工作。

　　四是優化外國專家服務保障。推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區外國人來華工作便利化試點。組織開展2024年度中國政府友誼獎申報。

下一步工作安排

　　一是審核報批享受政府特殊津貼推薦人選，深入實施博士后重點項目。實施職稱評審監管暫行辦法。修訂出臺統計、注冊城鄉規劃師等職業資格制度。加快推進數字技術工程師培育項目實施。

　　二是推動企業自主評價提質擴面，推進社會化職業技能等級認定。發布一批新職業、新工種信息，征集開發、頒布一批國家職業標準。加快構建區域性、行業性等多類型技工教育聯盟（集團）。參加第47屆世界技能大賽。

　　三是推進外國人來華工作許可證與社會保障卡融合集成。做好外國專家重大活動保障工作。

四、勞動關系和工資收入分配

工作進展情況

　　一是勞動關系總體保持和諧穩定。落實新就業形態勞動者權益保障相關政策，督促企業依法合規用工。開展和諧勞動關系高質量改革創新試點。推進基層勞動關系公共服務平臺建設和勞動關系協調員隊伍建設，加強對企業和勞動者的指導服務。

　　二是強化企業工資宏觀指導調控。指導地方合理調整最低工資標準。持續推進國有企業負責人薪酬制度和工資決定機制改革。

　　三是提升勞動人事爭議調解仲裁效能。加強勞動人事爭議協商調解，加大辦案指導工作力度。推進調解仲裁法律政策宣傳解讀。

　　四是加強勞動保障監察工作。開展工程建設領域“安薪行動”，推動保障農民工工資支付各項制度全覆蓋、實運轉。加快監察執法信息化建設，優化全國根治欠薪線索反映平臺，推進全國農民工工資監控預警平臺建設。會同相關部門開展規范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序專項行動，加強跨部門聯動執法，規范人力資源市場秩序。

下一步工作安排

　　一是積極推進創建和諧勞動關系。持續加強新就業形態勞動者權益保障。創新勞動關系基層治理模式。深入推進國有企業工資分配制度改革。

　　二是加強勞動人事爭議協商調解。推進爭議多元處理機制建設。完成仲裁案件評查工作，編寫調解典型案例。建設調解員仲裁員能力提升平臺。

　　三是繼續抓好保障農民工工資支付工作。組織實施省級政府保障農民工工資支付工作考核。持續推進規范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序專項行動。

五、便民服務

工作進展情況

　　一是扎實推進“高效辦成一件事”。牽頭推進社?？ň用穹铡耙患隆焙屯诵荨耙患隆?，配合其他部門推進8件具體事項，取得初步成效。各地普遍開通人社領域95項社?？☉?，深入實踐更多民生服務領域“一卡通”應用。交通出行“一卡通乘”有序推進，28個省份的238個地市已實現刷卡掃碼乘坐公交地鐵。文化體驗“一卡通享”不斷拓展，28個省份的242個地市已開通憑卡借閱圖書、進博物館、進文化館等功能。就醫購藥領域“一卡通結”持續推進，實體社?？ㄔ诰歪t購藥領域實現應用全覆蓋。

　　二是加快推進數字人社建設。建立“揭榜領題”攻關機制，擇優遴選第一批242個應用場景推進建設。完善全國人社政務服務平臺、國家社保公共服務平臺及電子社?？?、掌上12333渠道服務功能，開通157項全國性服務，二季度服務31億人次。全國人社政務服務平臺注冊用戶超過4480萬人，上線個人養老金、職業傷害保障、勞動合同等服務事項。

下一步工作安排

　　持續深化社會保障卡居民服務“一卡通”。梳理退休“一件事”的高頻服務事項，推動人社服務事項打包辦、跨部門事項關聯辦。統籌推進實施數字人社建設行動。進一步完善全國性線上服務平臺功能。